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地方國五條力度不一 20%個稅未明確不代表不實施

  日前，北京、上海、深圳以及昆明、武漢、南京等地紛紛出臺地方版"國五條"細則。限購、限價、征稅......各地細則寬嚴不一，有的相當嚴格，有的瞭無新意。有關專傢認為，此次未出臺20%個稅等嚴厲政策的城市，不代表不實施這些政策，隻是需要準備時間。

  重點一線城市嚴格征收20%個稅

  地方版"國五條細則"中，北京、上海、廣州、深圳等一線大城市在限購

  方面的措施較為嚴格，其中一些城市明確提出瞭按照20%征收二手房交易的個人所得稅。

  在對各地"國五條細則"的比較中，北京被認為是最嚴格的。其不僅進一步收緊限購政策禁止京籍單身人士購買二套房，還明確將提高二套房貸款首付比例。同時明確通過稅收征管、房屋登記等信息系統能核實房屋原值的，應依法嚴格按個人轉讓住房所得的20%征稅。

  在限購方面提高購房審核標準，以及提高第二套住房貸款的首付比例和貸款利率，暫停或嚴禁發放第三套及以上購房貸款等，成為一些地方細則的共同點。

  雲南財經大學不動產投融資研究中心主任周大研認為，一線城市因教育、醫療等優勢資源集中，房地產市場容易出現供不應求的狀況，也因此采取瞭更為嚴厲的調控措施。北京的"單身限購"政策甚至比國五條還嚴格。這些政策會影響二手房交易量明顯萎縮，但個稅在供不應求的情況下容易轉嫁給消費者，因此對房價的調控效果如何還不好說。

  一些二、三線城市"一句話調控"無新意

  與北京、上海等一線城市出臺較為嚴格詳細的實施細則不同，武漢、南京、西安、昆明等地在各自出臺的"國五條"地方細則中，提出瞭2013年新建商品住房價格控制目標。讓"房價漲幅低於居民收入的增幅"成為最多的提法，而對20%個稅如何征收、二套房首付和貸款利率等問題則未提及。

  其中具有代表性的有合肥市政府2013年新建商品住房價格控制目標"增幅不高於該市城鎮居民人均可支配收入的實際增幅"，西安市政府"新建商品住房價格增長幅度須明顯低於當年城鎮居民人均可支配收入實際增幅"，蘭州、武漢、南京等地發佈的地方"國五條細則"均有"房價漲幅低於居民收入增幅"或類似表述。這些城市推出的調控細則如出一轍，字數少、發佈時間以及行文都極其相似。

  一些城市的"一句話調控"被調侃"等於一條微博的長度"、"內容不到60字"等。而其"效果"也十分明顯：辦理離婚登記和房產交易的人數明顯下降。因細則沒有太大新房貸信貸年息利率多少免費諮詢試算意，一些城市此前忙著離婚過戶的人被嘲笑是"白忙活一場"。

  雲南財經大學房地產與土地政策研究中心主任張洪分析，從去年底到今年初，昆明等二、三線城市的交易量回暖，但價格相對穩定，供需矛盾不像北京等重點城市那麼突出，因此沒有必要采取更嚴格的措施。而所得稅調整等政策仍須稅務總局等統一部署，地方政府才能確定執行的具體時間點，"此次沒有公佈征收20%所得稅等調控政策的城市，不代表就不實施這些政策。因為'國五條'要求的'依法嚴格按轉讓所得的20%計征'所得稅，沒有給地方視情況調整的權力。"

  多個城市強調配套措施

  在此次出臺的細則中，還有不少城市強調瞭配套措施想知道信貸條件最有效率如保證土地供應量、安居工程建設等來保障房地產市場的穩定。

  如合肥市政府明確將增加普通商品住房及用地供應，2013年住房用地供應總量原則上不低於前五年平均實際供應量。2013年將完成新開工3.9萬套保障性安居工程建設任務，基本建成1.6萬套。西安市則規定今年全市住宅用地計劃供應量為13052.757畝。天津也將增加保障性住房、普通商品住房及用地供應，全年新建住房用地計劃供應1785公頃，其中保障性住房用地415公頃，今年將開工建設保障性住房9萬套，基本建成保障性住房7.5萬套。昆明市的細則也有類似內容。

  周大研分析，這是一種"補課"行為，依靠保障房對商品房市場的擠出效應，長遠看對商品房市場價格穩定有一定影響，但影響不會太明顯，且短期不會顯現。

  張洪則認為，政府在土地、保障房等供應量增加的同時更需要認真研究需求管理，這一政策能增加人們對房地產市場穩定的心理預期，但能起到多大實際作用還不好說。

新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-04-19/07592114200.shtml
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