新常態調速不減勢保持穩增長 隻字未提房地產
??被視為宏觀經濟政策“風向標”的中央經濟工作會議如期而至。每年年末，中國決策層在會上為來年經濟工作定調，中國宏觀經濟政策脈絡從中清晰可見，被喻為“中國年內的最後一件大事”。
??而在宏觀經濟探底未明、政策走向初現端倪、資本市場暴漲暴跌的2014年，對中央如何定調政策走向，如何闡釋新常態更為關註。
??“這次中央經濟工作會議最大的不一樣就在於，中央將圍繞新常態來謀劃新一年的經濟工作。”全國人大財經委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻稱。
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??據統計，此次會議用近四分之一的篇幅從消費需求、投資需求、出口和國際收支、經濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調控方式等九個方面闡釋瞭中國經濟在新常態下的特點和變化，可謂事無巨細。這也是中央首次闡釋新常態下的經濟政策和改革思路。
??北京大學經濟學院原副院長曹和平認為，今年經濟工作會議所做的計劃比往年更具有連續性和遞進性；而首次提出的“經濟信貸房貸房貸信用貸款信貸房貸發展空間格局”，更令今年成為將國際化視野引入年度經濟工作計劃的元年。
??有取有舍
??中央在部署2015年工作時，把“保持經濟穩定增長”作為一項主要任務。同時，提出“調速不減勢”、“合理確定經濟社會發展主要預期目標”等具體要求。
??“速度調整並不意味著少作為，甚至不作為，調結構需要花更大氣力、有更大作為。”國務院發展研究中心副主任劉世錦說，“保持穩增長和調結構的平衡更重要的是要形成與以往不同的增長結構和動力機制。”
??會議指出，要促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長；要切實把經濟工作的著力點放到轉方式、調結構上來，推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，逐步增強戰略性新興產業和服務業的支撐作用，著力推動傳統產業向中高端邁進。
??“實際上這裡內含瞭一個尋找經濟增長新動力的問題。”曹和平稱。原來“三駕馬車”中，出口排序第一，投資排序第二，內需排序第三；近年來，消費導向已經成為第一重點。不過，僅僅依靠眺序還不夠，曹和平認為，必須運用各種新技術來推動經濟發展，實行創新驅動型的經濟，“多樣化消費、創新型經濟，這是經濟發展的新動力。”
??申銀萬國近日發佈宏觀研究報告稱，展望2015年，仍然是守住底線，加速轉型，政策制定者仍需要在促改革、穩增長和防風險之間求平衡。盡管經濟增長會回落到7.2%左右，但是由於最壞的情況基本上已成過去，總體情況將好於今年。
??此外，要積極發現培育新增長點。去年中央經濟工作會議曾提道，新的經濟增長源尚不明確，一年之後的今天，新增長源已經明確。
??記者瞭解到，優化經濟發展空間格局被第一次提出。西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略，要繼續實施，還要重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略。
??曹和平認為，這是本次會議的一大亮點，“首次提出空間經濟，這裡面包含瞭區域經濟，而以往的中央經濟工作會議都是區域經濟概念，如環渤海地區、中西部地區等，更多的是關註中國；但今年的經濟工作會議談到瞭京津冀一體化，也特別提到瞭‘一帶一路’，視野就不僅是國內，而是放眼歐亞大陸板塊”。
??推進城鎮化健康發展是優化經濟發展空間格局的重要內容。另外，還要堅持不懈地推進節能減排和保護生態環境，堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，治標治本多管齊下，朝著藍天凈水的目標不斷前進。
??國傢行政學院經濟學部主任張占斌分析稱，這一方面強調瞭城鎮化發展的重要性，同時要求地方保持清醒頭腦和足夠耐心，避免出現因盲目設立新區、過熱投資等出現“空城”、“鬼城”等現象；另一方面，更強調生態文明建設要貫穿城鎮化發展全過程。
??國研中心研究員張立群表示：“實現經濟轉型是中國經濟的關鍵選擇。”他預計，明年中國經濟將呈現由弱轉穩的趨勢，出口、消費、投資均有望實現平穩增長，保持宏觀政策穩定性將支持經濟向新常態平穩過渡。
??變化遠不止這些。
??今年已是連續兩年沒有在中央經濟工作會議會後公報中出現房地產調控的內容。在此之前，2011、2012年的中央經濟工作會議連續兩年強調“堅持房地產調控不動搖”。業內人士認為，中國經濟進入瞭新常態，房地產市場也進入瞭新常態，“越調越漲”將成為歷史。
??新常態新在哪？
??認識新常態、適應新常態、引領新常態，正是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯。而中高速增長、發展方式轉變、結構深度調整、發展動力轉向則是新常態的基本特征。
??在此基礎上，會議明確瞭註重滿足人民群眾需要、市場和消費心理分析、引導社會預期等是新常態下經濟工作的重點。
??在張占斌看來，以往對於新常態有各種看法，有人認為新常態意味著經濟衰退。通過這次中央對新常態的闡釋，可以消除認識誤區，引導人們正確、理性、客觀地看待新常態。
??張占斌說：“再堅持用慣性思維去做今後的經濟工作肯定行不通。”
??“新常態意味著當前中國經濟發展態勢變瞭，決策層對中國經濟發展的思路也在調整，宏觀經濟目標將會呈現多元化趨勢。”中國社科院財經戰略研究院院長高培勇表示。
??國傢發改委副秘書長王一鳴日前公開建議明年增長目標可適度下調。他認為，目前中國經濟增長速度在減慢，同時也在消化過去高速增長時期積累的矛盾，包括壓產能、去杠桿和擠泡沫，“在這個階段，我們對速度不要預期值過高，可以把增長速度的底線目標適度下調，給結構調整和改革以更大的空間”。
??“經濟增速目標是根據經濟發展內在規律確定的，其調整需要綜合考慮。”國傢信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁表示，當前中國經濟總體上處於換擋減速時期，從當下情況來看，7%左右的增長就可以解決1000萬人的新增就業，就業得到保證，經濟增長目標可以適當下調，這也可以避免一些地方會因為穩增長“繃太緊”而放緩調結構、促改革的步伐。
??摩根大通、花旗銀行、彭博以及瑞銀證券、申銀萬國等中外機構近期發佈報告，不約而同地均預計，明年中國政府會將經濟增長目標由7.5%左右下調至7%左右。
??中國銀行在最新報告中表示，2015年政府可能會下調經濟增長目標至7%，但實際增長可能會在7.2%左右。
??“穩增長，最重要的就是穩就業。”中國銀行首席經濟學傢曹遠征認為，即使明年經濟增速目標降到7%，也能夠完成就業目標。
??“政策將更加積極，赤字率可能擴大至2.5%；貨幣政策料繼續寬松，在外匯占款下滑大趨勢下，降準降息可能輪番上陣，但強調松緊適度意味著貨幣寬松節奏將有起伏，尤其是下半年政策可能邊際收緊，不像今年這樣。”民生證券研究院執行院長管清友撰文稱。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2014-12-13/17375949467013666882324.shtml
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